رای شماره ۱۰۵۴۹۷۹ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: بند ۱ـ ۱ و بند ۲ دستورالعمل اجرایی پرداخت کمک معیشت به رزمندگان و جانبازان معسر (ابلاغیه شماره ۹/۱۴/۹۴/۴۸۷۱ مورخ ۱۳۹۴/۱/۲۹ ستاد کل نیروهای مسلح ابطال نشد

هیأت تخصصی اداری و امور عمومی

* شماره پــرونـــده: هـ ت/ ۰۲۰۰۰۳۸

*شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۰۵۴۹۷۹ تاریخ: ۱۴۰۲/۰۴/۲۶

* شاکی: آقای فرهاد بحیرائی

*طرف شکایت: دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱ـ ۱ و بند ۲ دستورالعمل اجرایی پرداخت کمک معیشت به رزمندگان و جانبازان معسر (ابلاغیه شماره ۹/۱۴/۹۴/۴۸۷۱ مورخ ۱۳۹۴/۱/۲۹ ستاد کل نیروهای مسلح

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

بند ۱ـ۱: رزمندگان معسر دارای بیش از یک سال حضور داوطلبانه در جبهه

بند ۲: رزمندگان باید دارای حداقل یک سال حضور داوطلبانه در جبهه در فاصله زمانی ۵۹/۶/۳۱ تا ۶۷/۵/۲۷ بوده و هم اکنون معسر باشند.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

به موجب بند «ب» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه، به رزمندگان معسر با حداقل ۶ ماه حضور در جبهه کمک معیشتی تعلق می گیرد و قیدی ندارد در حالی که در دستورالعمل مورد شکایت بند ۱ـ ۱ و بند ۲ قید داوطلبانه و یک سال آمده است؛

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

طرف شکایت تا زمان تهیه گزارش پاسخی ارسال نکرده است؛

*پرونده کلاسه ۰۱۰۵۹۳۳ موضوع شکایت با خواسته ابطال بند «۱ـ ۱» و بند «۲» دستورالعمل اجرایی پرداخت کمک معیشت به رزمندگان و جانبازان معسر (ابلاغیه شماره ۹/۱۴/۹۴/۴۸۷۱ مورخ ۱۳۹۴/۱/۲۹) ستاد کل نیروهای مسلح در جلسه هیأت تخصصی اداری و امور عمومی برگزار و به شرح آتی رأی صادر شد:

رأی هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان

وفق بند «و» قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ رزمنده به کسی اطلاق می شود که در راه تکوین، دفاع و حفظ ارزشها و کیان جمهوری اسلامی ایران، استقلال و تمامیت ارضی کشور، مقابله با تهدیدات و تجاوزات دشمن و عوامل ضد انقلاب و اشرار با تأیید مراجع ذی صلاح به طور فعال حضور یافته باشد و به موجب جزء ۲ و ۳ از بند «ب» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه، شرط استحقاق و برخورداری از حداقل معیشت رزمندگان با حداقل شش ماه حضور در جبهه و چریکهای جنگهای نامنظم (گم جن) و افراد تحت تکفل قانونی جانبازان متوفی، آزادگان متوفی، رزمندگان متوفی (با حداقل شش ماه حضور در جبهه)، حضور در جبهه به مدت ۶ ماه ذکر شده است معذالک و با توجه به اینکه به موجب بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شـکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود نظر به اینکه حکم مقرر در بند «۱ـ ۱» و بند «۲» دستورالعمل اجرایی پرداخت کمک معیشت به رزمندگان و جانبازان معسر موضوع ابلاغیه شماره ۹/۱۴/۹۴/۴۸۷۱ مورخ ۱۳۹۴/۱/۲۹ ستاد کل نیروهای مسلح، بعد از تصویب قانون برنامه ششم توسعه آمده و استناد به قانون مؤخر از موجبات ابطال مقررات بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون دیوان به شمار نمی رود بنابراین مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و با اتفاق آراء رأی به رد شکایت صادر می شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری ـ دکتر زین العابدین تقوی