رای شماره ۲۰۴۸۰۳۰ هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبه و دستورالعمل اخذ وجه جهت ورود به مجموعه فرهنگی، ورزشی انقلاب تهران (تعرفه عضویت باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره ۳۹۶۴/د/۱۴۰۰/ش مورخ ۱۴۰۰/۹/۱۷ سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور) ابطال نشد

هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی

* شماره پــرونـــده:هـ ت/ ۰۲۰۰۰۲۲

شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۰۴۸۰۳۰ تاریخ: ۱۴۰۲/۰۸/۰۹

* شـاکــی: آقای مهدی خلجی

* طرف شکایت: وزارت ورزش و جوانان

*موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال مصوبه و دستورالعمل اخذ وجه جهت ورود به مجموعه فرهنگی، ورزشی انقلاب تهران (تعرفه عضویت باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره ۳۹۶۴/د/۱۴۰۰/ش مورخ ۱۴۰۰/۹/۱۷ سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور)

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت ورزش و جوانان به خواسته ابطال مصوبه و دستورالعمل اخذ وجه جهت ورود به مجموعه فرهنگی، ورزشی انقلاب تهران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

با سلام و احترام

با استناد به نامه شماره ۳۹۸۴/۱۴۰۰/۲۰۶ مورخ ۱۲/۸/۱۴۰۰ (پیوست) مدیر کل محترم اداره ورزش و جوانان استان تهران طبق مصوبه شورای نرخ گذاری در خصوص افزایش تعرفه های ورزشی در سال ۱۴۰۰ به میزان حداکثر ۳۵% نسبت به سال ۱۳۹۹، مقتضی است ضمن اعلام سقف افزایش مذکور به بهره داران و خدمات عضویت در اماکن ورزشی در مجموعه ذیربط، نظارت لازم و کافی در خصوص رعایت تعرفه مجاز صورت پذیرد. بدیهی است مسئولیت عدم توجه به رعایت موضوع از سوی بهره برداران، بر عهده مدیران مجموعه خواهد بود. ـ علیرضا عاصم یوسفی، سرپرست

تعرفه عضویت سال ۱۴۰۰

۱ـ عضویت یک ساله افراد ایرانی ـ ۰۰۰/۳۰۰/۱۳

۴ـ عضویت یکساله گلف افراد ایرانی (بدون خرید بلیط) ـ ۰۰۰/۴۷۰/۵۱

۵ ـ عضویت یکساله گلف افراد خارجی (بدون خرید بلیط) ـ ۰۰۰/۹۲۰/۲۰۸

۶ ـ عضویت یک ساله افراد خارجی ـ ۰۰۰/۹۱۵/۳۰

۷ ـ بلیط گلف افراد ایرانی ـ ۰۰۰/۸۶۰

۸ ـ بلیط گلف افراد خارجی ـ ۰۰۰/۷۵۰/۶

۹ـ بلیط یکبار ورود مهمان (افراد ایرانی) ـ ۰۰۰/۲۵۳

۱۰ـ بلیط یکبار ورود مهمان (افراد خارجی) ـ ۰۰۰/۳۷۲

۱۱ـ صدور کارت و المثنی ـ ۰۰۰/۲۷۰

۱۲ـ بلیط روزانه پارکینگ ـ ۰۰۰/۸۰

۱۳ـ صدور کارت خانوادگی ـ ۰۰۰/۲۴۰

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

با توجه به اینکه مجموعه فرهنگی ـ ورزشی انقلاب جزء انفال بوده و دولت موظف به ارائه خدمت تربیت بدنی رایگان وفق اصل ۴۵ قانون اساسی و بند ۳ اصل ۳ قانون اساسی بوده خواستار ابطال می باشد.

* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت ورزش و جوانان به موجب لایحه شماره ۲۲۳۲۵۳۴ مورخ ۱۴۰۰/۶/۱۰ به طور خلاصه توضیح داده است که:

طبق مصوبه ۴۰۲۱/ت۳۰۵۴۰هـ ـ ۱۳۸۳/۲/۲۱ هیأت وزیران مجموعه فرهنگی ـ ورزشی انقلاب به شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور که شرکتی دولتی و دارای شخصیت حقوقی مستقل است واگذار شده است لذا به دلیل عدم توجه دعوا خواستار رد شکایت می باشد.

شرکت توسعه نگهداری اماکن ورزشی کشور طبق لایحه ۴۱۷۲ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۵ اعلام داشته مجموعه ورزشی انقلاب طبق مصوبه هیأت وزیران به این شرکت واگذار شده چند دهه قبل واگذاری نیز حق عضویت از استفاده کنندگان اخذ می شده است مجموعه انفال نبوده بلکه طبق قرارداد اجاره و سند اراضی در سال ۱۳۸۶ به نام آستان قدس رضوی صادر شده و موقوفه آستان قدس رضوی است به علاوه جهت اداره مجموعه ورزشی و پرداخت حقوق پرسنل دریافت حق عضویت لازم بوده و دستگاه های مختلف دارای اماکن تفریحی و ورزشی بوده که مخصوص کارکنان همان نهاد بوده و دیگران حق استفاده و حضور در آن را ندارند لذا خواستار رد شکایت می باشد.

پرونده کلاسه ۰۲۰۰۰۲۲ مبنی بر «ابطال تعرفه عضویت باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره ۳۹۶۴/د/۱۴۰۰/ش مورخ ۱۴۰۰/۹/۱۷ سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور» در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۷/۲۴ هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی با حضور شاکی و نمایندگان طرف شکایت و پس از استماع اظهارات و دفاعیات آنان مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رأی نمودند:

رأی هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی

اولاً، به موجب تصویب­نامه شماره ۴۰۲۱/ت ۳۰۵۴۰ هـ مورخ ۱۳۸۳/۲/۲۱ هیأت وزیران، باشگاه انقلاب به شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور انتقال یافته است.

ثانیاً، به موجب اساسنامه شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور با آخرین اصلاحات سال ۱۳۸۸، شرکت مذکور دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و وابسته به سازمان تربیت بدنی جمهوری اسلامی ایران است که براساس آیین نامه مالی خود مجاز است درآمدش را از ارائه خدمات و توسعه و بهره­برداری از ورزشگاه ها و سایر فعالیت هایی که شرکت به موجب اساسنامه مجاز به انجام آن می باشد به دست آورد. همچنین بر اساس ماده ۲۹ آیین نامه مذکور منابع کسب درآمد شرکت عمدتاً از ۸ راه به دست می آید که از جمله آنها می توان به درآمد «از مجموعه های ورزشی تحت نظارت» و «انجام تعمیرات و نگهداری تأسیسات سالن های ورزشی» اشاره کرد .

ثالثاً، شرکت مذکور عرصه باشگاه انقلاب را که براساس سند شماره ۳۷۲۷۴۲ متعلق به آستان قدس رضوی بوده و در زمره املاک خصوصی به شمار می رود اجاره کرده است که صرفاً اعیانی این مجموعه متعلق به باشگاه انقلاب بوده، لذا عرصه آن در زمره املاک عمومی نمی باشد.

رابعاً، براساس ماده ۹۳ قانون مدنی حق ارتفاق اساساً حقی است که برای ملکی در ملک دیگر بوجود می­آید و بین دو ملک مجاور بوده و شامل حق عبور، داشتن ناودان، حق داشتن پنجره و مواردی مانند این است و مصداق آن شامل استفاده رایگان از باشگاه انقلاب نمی شود.

بنابه مراتب فوق، تعرفه عضویت سال ۱۴۰۰ باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره ۳۹۶۴/د/۱۴۰۰/ش مورخ ۱۴۰۰/۹/۱۷ سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مقام مصوب نبوده و قابل ابطال نمی باشد . این رأی به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس یا ۱۰ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری

محمدجواد انصاری